七部门联合印发全民消防安全素质提升行动工作方案

2026 年 9 月 3 日，国家消防救援局举行例行新闻发布会，主题为解读《全民消防安全素质提升行动工作方案》。该方案由国家消防救援局、中央社会工作部、中华全国总工会、教育部、民政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部等七个部门联合印发。

为什么由七个部门联合印发

从参与的部门构成看，这一方案的特点在于跨部门的覆盖面。除消防主管部门外，参与的部门分别对应几类重点人群与场景：

• 中央社会工作部——面向基层社区与志愿服务力量；
• 中华全国总工会——面向企业职工与劳动密集型行业；
• 教育部——面向学校与在校学生；
• 民政部——面向养老服务机构与特殊困难群体；
• 人力资源社会保障部——面向职业技能培训与从业人员；
• 文化和旅游部——面向公共文化场所、旅游景区与文娱经营场所。

消防安全素质的提升，长期面临一个现实问题：培训与宣传的主体分散。消防部门的宣传力量有限，而不同人群的接触渠道又各不相同——学生通过学校、职工通过企业、老年人通过社区。由多部门联合发文，实际上是把宣传触角嵌入到各类人群的日常组织体系中。

与既有政策的关系

这一方案与 2026 年以来的其他消防政策形成配套。2026 年 3 月，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》，提出运用物联网、AI、大数据构建国家—地方—基层三级监测网络，以技防补充人防。

如果说三级监测网络解决的是设施与环境的“可感知”，那么素质提升行动方案解决的则是人的“会应对”。两者互为补充：监测系统发现了隐患，若现场人员不会处置、不会疏散，技术手段的价值便无法完整兑现。

对相关机构的提示

对于学校、养老机构、旅游景区、文娱场所、物业服务单位等主体，方案的印发意味着消防安全宣传与培训工作将更多地纳入日常管理考核。建议相关单位关注本方案的配套细则与地方实施方案，结合自身场景梳理培训内容与演练安排。

从行业观察的角度看，2026 年消防领域的政策推进呈现出“技防 + 人防”同步加强的特征。技术手段提高发现效率，人员素质决定处置效果，二者缺一不可。